Карта сайта RSS Facebook Twitter Youtube Instagram VKontakte Odnoklassniki

Информация о реализации мероприятий Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2018–2020 годы за 10 месяцев 2019 года

Во исполнение пункта 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июля 2018 г. № 370 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2018–2020 годы» осуществлен контроль хода выполнения мероприятий Плана органами военного управления, воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации (далее – ОВУ) за 10 месяцев 2019 года. Мероприятия, запланированные на этот период, выполнены с учетом сроков.

Раздел первый. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение.

За отчетный период, в рамках обеспечения действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) (далее – комиссии) в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 в органах военного управления, воинских частях и организациях проведены 1115 заседаний комиссий, в том числе заседание Комиссии Министерства обороны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, работников организаций созданных для выполнения задач, стоящих перед Министерством обороны Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.             

В ходе работы комиссий рассмотрены вопросы в отношении 864 государственных служащих (работников) по вопросам: о невозможности представления достоверных и (или) полных сведений на своих супруг (супругов) и (или) несовершеннолетних детей; о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов); о соблюдении ограничений, запретов и выполнении обязанностей; о результатах антикоррупционных проверок.  

Всего комиссиями были выявлены 405 коррупционных правонарушений, в каждом рассмотренном случае, командирам (руководителям) рекомендовано применение соответствующих мер юридической ответственности.

В соответствии с Планом организованно принятие следующих мер, направленных на предупреждение и искоренение правонарушений, связанных с возможным конфликтом интересов на государственной службе (при исполнении трудовых обязанностей):

  • проводится анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых федеральными государственными служащими и работниками за отчетный период;
  • инициируются с учетом результатов анализа проверки соблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (всего проведено 62 таких проверки);
  • применяются соответствующие меры юридической ответственности и (или) реагирования к лицам, в отношении которых установлены факты несоблюдения названных требований (уволены 8 служащих);
  • рекомендуется гражданам при поступлении на государственную службу, федеральными государственным служащим на добровольной основе своевременно отражать в своих анкетных материалах информацию о родственниках и свойственниках для обеспечения предупреждения возможного конфликта интересов;
  • совершенствуется ведомственная нормативная правовая и методическая база (внесены изменения в 5 нормативных правовых актов, издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. № 514 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации», подготовлена Памятка государственному служащему (работнику) по порядку действий в случае невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей);
  • обеспечивается эффективное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению работников организаций и урегулированию конфликта интересов;
  • реализуются организационные, разъяснительные и иные мероприятия по соблюдению работниками организаций ограничений и запретов;
  • осуществляется контроль за выполнением требований законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
  • проводятся мероприятия по наращиванию кадровой составляющей по профилактике коррупционных и иных правонарушений.          

С начала года только в военных учебных заведениях в штаты включены 26 таких должностей.

На постоянной основе организовано правовое просвещение федеральных государственных служащих и работников Вооруженных Сил по противодействию коррупции. Своевременно доводятся до федеральных государственных служащих и работников Вооруженных Сил требования и положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

С целью неукоснительного соблюдения запретов, ограничений и выполнения обязанностей, установленных законодательством РФ во всех органах военного управления, воинских частях и организациях в рамках профессионально-должностной подготовки организовано проведение занятий по соответствующей тематике.

Дополнительно, сотрудниками отдела (профилактики коррупционных и иных правонарушений) Главного управления кадров проведены методические занятия по темам «Особенности представления госслужащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Типичные ошибки, допускаемые при заполнении справок и рекомендации по их недопущению», «Конфликт интересов на государственной службе. Формы и методы его предупреждения, выявления и урегулирования» в 42 органах военного управления (ЦОВУ – 18, ОСК ВВО – 1, ОСК СФ – 1, ТОФ – 1, БФ – 1, ВУЗы – 5, военные комиссариаты – 5, воинские части – 15). На указанных мероприятиях присутствовало в общей сложности более 3500 государственных служащих и работников.

В ОСК и на флотах занятия проводились не только в традиционной форме лекции, но и в режиме видеоконференцсвязи, что позволило охватить максимальное количество государственных служащих, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации и находящихся на удаленном расстоянии.

Кроме того, контроль соблюдения федеральными государственными служащими и работниками Вооруженных Сил запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер ответственности осуществлен в ходе плановых проверок в 53 органах военного управления.

Продолжена работа по формированию у военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников негативного отношения ко всем видам коррупционных правонарушений.

Для размещения на информационных стендах и в информационных сетях подготовлены более 50 актуальных материалов, в том числе, выдержки из обзоров о состоянии правопорядка в Минобороны Росси с фотоматериалами об осужденных за коррупционные преступления. В армейских (флотских) периодических печатных изданиях публикуются материалы по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений. В ОВУ организована трансляция видеоматериалов антикоррупционной направленности.

Осуществляется непрерывная работа по совершенствованию антикоррупционных механизмов, в том числе за счет внедрения и активного использования современных технологий и инновационных подходов в профилактике коррупционных и иных правонарушений.

С целью контроля уровня знаний антикоррупционного законодательства осуществляется компьютерное тестирование при поступлении на государственную службу и при последующих аттестациях.

В целях совершенствования системы работы, а также выявления и распространения передовых практик подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации в январе – октябре 2019 года проведен конкурс «Лучшее подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений Вооруженных Сил Российской Федерации».

В конкурсе приняли участие 13 кадровых антикоррупционных подразделений объединенных стратегических командований, флотов, военно-учебных заведений.

Итоги конкурса будут опубликованы дополнительно.

Продолжена практика проведения ежеквартальных видеоконференций с руководителями подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, сформированных в военных округах, флотах и вузах Минобороны России. В ходе указанных видеоконференций подводятся итоги работы за прошедший период, обсуждаются проблемные вопросы, связанные с антикоррупционной деятельностью в ведомстве, оказывается методическая помощь.

Обеспечено  обучение (повышение квалификации) сотрудников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции» по дополнительной профессиональной образовательной программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» в федеральном государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Важнейшим фактором, формирующим антикоррупционное поведение, продолжает оставаться декларирование государственными служащими, работниками, своих доходов, расходов и имущественного состояния. В рамках декларационной компании сотрудниками кадровых подразделений было обеспечено представление: 154 132 деклараций государственными служащими (работниками), с декларациями на членов семей около 415 140, а также более 30 000 граждан и государственных служащих (работников) претендующих на должности в Минобороны России.

Постоянный контроль достоверности и полноты, представляемых государственными служащими деклараций служит серьезным антикоррупционным механизмом, позволяющим выявлять сотрудников, допустивших нарушения законодательства. В истекшем периоде с этой целью проведен анализ и проверки более 116 899 деклараций. Только по итогам анализа (первичного и сравнительного), выявлены более 600 нарушений и при заполнении государственными служащими и работниками деклараций.

Раздел второй. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства обороны мониторинг коррупционных рисков и их устранение.

Обеспечено проведение антикоррупционной экспертизы в Правовом Департаменте Министерства обороны Российской Федерации проектов нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации. Организована процедура прохождения общественного обсуждения проектов. Коррупциогенные факторы, содержащие положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции в них не выявлены.

Организован эффективный информационный обмен Минобороны с правоохранительными органами в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений.

Раздел третий. Взаимодействие Министерства обороны Российской Федерации с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о его деятельности.

Взаимодействие Министерства обороны Российской Федерации с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности организовано на долгосрочной основе и реализуется участием представителей общественных организаций, в том числе уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, в проводимых Минобороны России мероприятиях по противодействию коррупции.

Представители Министерства обороны (Главного управления кадров, Управления военных представительств, Департамента финансового мониторинга государственного оборонного заказа) приняли участие 19-20 марта 2019 г. и 16-17 июня 2019 г. в семинарах-совещаниях по теме: «Эффективное ценообразование и контроль за обоснованным расходованием денежных средств при поставках продукции по гособоронзаказу. Минимизация коррупционных рисков при взаимодействии с государственным заказчиком», организованных Автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский институт оборонной промышленности» и Общероссийской общественной организацией «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти».

В ходе мероприятий обсуждались проблемные вопросы, связанные с ценообразованием в сфере гособоронзаказа, а также предупреждением возникновения конфликта интересов при осуществлении контрактной деятельности и закупок товаров (услуг). В мероприятия приняли участие представители заинтересованных федеральных органов (Счетной палаты РФ, Минтруда России, Федеральной антимонопольной службы, Минпромторга России, Минэкономразвития России, Федерального казначейства), а также представители ПАО «Промсвязьбанк» и ряда предприятий военной промышленности.

Эффективно используется информационный ресурс ведомства. Своевременно проводится обновление информации раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Министерства обороны.

Обеспечена максимальная открытость и доступность информации об антикоррупционной деятельности Министерства обороны. Оперативно размещается информация об   основных планируемых мероприятиях по противодействию коррупции в ведомстве и результатах (итогах) их проведения, в том числе: о работе выездной приемной Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, о заседаниях Комиссии Министерства обороны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов.

Размещена информация о проведенном в период с 15 января по 15 февраля 2019 г. онлайн-опросе граждан: «Как Вы оцениваете работу подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в 2018 году?». В опросе приняли участие 344 респондента. Варианты ответов распределились следующим образом: «высокий уровень» - 168 (49%), «средний уровень» - 24 (7%), «низкий уровень» - 152 (44%).

Поддерживается в актуальном состоянии возможность оперативного представления гражданами, организациями и общественными объединениями информации о фактах коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации или нарушениях требований к служебному поведению государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации посредством:

  • обеспечения размещения информации о номерах «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции;
  • обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации.

Осуществляется работа по контролю за качеством рассмотрения обращений о возможных коррупционных правонарушениях в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку рассмотрения должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях, утвержденными статс-секретарем – заместителем Министра обороны Российской Федерации 21 сентября 2018 г.

С начала текущего года Главным управлением кадров согласованы около 344 ответов ОВУ на такие обращения. Общее число обращений о возможных коррупционных правонарушениях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 8%. Наиболее часто встречаются обращения, содержащие информацию о превышении должностных полномочий со стороны командиров (руководителей), всевозможных поборов и вымогательств денежных средств, жалоб на работу органов военного управления. По результатам рассмотрения обращений: привлечены к дисциплинарной ответственности – 16 чел., в т.ч. уволен – 1 чел.; возбуждены уголовные дела – 4.                                         

Раздел четвертый. Мероприятия Министерства обороны Российской Федерации, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики его деятельности.

Продолжено наращивание кадровой составляющей противодействия коррупции. На сегодня, группы или отдельные должности по профилактике коррупционных и иных правонарушений включены в штаты кадровых подразделений 118 органов военного управления, воинских частей и организаций.  Общая численность должностей по профилактике коррупционных и иных правонарушений доведена до 182 (в рамках общей численности ВС РФ).

С начала 2019 году проведено 53 проверки соблюдения в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции. К приоритетным целям проверок были отнесены: контроль за выполнением требований антикоррупционного законодательства и определение оценки эффективности деятельности должностных лиц, проверяемых органов по реализации антикоррупционных мер; контроль проведения разбирательств по фактам коррупционных правонарушений; рассмотрение проблемных вопросов, возникающих в ходе проверок, оказание практической помощи в организации работы по профилактике коррупционных правонарушений и устранении недостатков; проверка ранее полученной информации от правоохранительных органов, из обращений граждан и организаций, средств массовой информации, должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, участвующих в инспекторских, итоговых, контрольных и других проверках о возможных нарушениях коррупционного характера в войсках (силах).

С учетом состояния дел и результатов проверок эффективность деятельности командования (руководства), должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в одном органе военного управления в текущем году оценена, как «низкая».

С целью рассмотрения обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях на местах и оперативного принятия мер по фактам коррупции продолжена практика работы внештатной выездной приемной Главного управления кадров Минобороны России. 31 января 2019 г. в Хабаровском гарнизоне проведена выездная приемная в ходе, работы которой рассмотрены 8 обращений государственных служащих (работников) и членов их семей по вопросам кадрового, финансового и жилищного обеспечения. Обращений по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства не поступало.

Организована работа Совета при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции (далее – Совет).

В ходе работы Совета рассмотрены вопросы:

  • «Практика проведения Правовым департаментом Министерства обороны Российской Федерации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
  • «Деятельность военно-политических органов по недопущению и искоренению в войсках (силах) фактов поборов и неправомерного изъятия командирами (начальниками) у военнослужащих и других подчиненных лиц денежных средств;
  • «О проведении проверочных мероприятий (достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, выполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции) в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Северного флота»;
  • «Об организации деятельности дознавателей органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации в 2018 году и мерах по повышении ее эффективности. Практика проведения дознаний по правонарушениям коррупционной направленности»;
  • Протокол работы Совета при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции от 14 июня 2019 г. № 13 утвержден Министром обороны Российской Федерации 17 июня 2019 г. (далее – Совет). Решения Совета с учетом установленных сроков выполнены. Начата подготовка к проведению очередного заседания Совета в ноябре 2019 г. К рассмотрению планируются следующие вопросы:
  • «Информация о выполненных решениях Совета при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол № 13)»;
  • «О состоянии работы органов военного управления по выполнению Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации в 2019 году»;
  • «Об организации работы по снижению уровня преступности коррупционной направленности в военных комиссариатах Южного военного округа. Организация предупредительной антикоррупционной работы должностными лицами организационно-мобилизационного управления штаба Южного военного округа. Меры, направленные на снижение коррупционных рисков в подчиненных территориальных органах военного управления»;
  • «Организация антикоррупционной подготовки кадров в Военном университете. Формы и методы контроля уровня знаний, навыков и умений выпускников университета юридического профиля в сфере противодействия коррупции».

Для обеспечения общего контроля за выполнением органами военного управления требований законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и состоянием работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведены ежеквартальные мониторинги хода реализации в Министерстве обороны Российской Федерации антикоррупционных мероприятий. Обобщенная информация за три квартала 2019 года направлена в Управление Президента Российской Федерации по противодействию коррупции установленным порядком.

Наверх
ServerCode=node2 isCompatibilityMode=false